BAPEPPI didirikan pada tahun 1938 sedangkan GAPI pada tahun 1939
Pada dasarnya kedua kelompok tersebut mempunyai tujuan yang sama dengan PPPKI
Pendirian organisasi atas dasar Petisi Soetardjo dari Parindra di Volksraad (Parlemen Hindia Belanda) yang menuntut kemerdekaan Indonesia ditolak mentah-mentah oleh Pemerintah Kolonial Belanda dan menjelang Perang Dunia II situasi internasional genting akibat meluasnya pengaruh Fasisme
Tujuan GAPI adalah kerjasama antar parpol tanpa mengurangi kebebasan partai
Kegiatan pokok GAPI adalah memperjuangkan agar Indonesia diberi Parlemen sejati
Tuntutan GAPI tersebut ditanggapi oleh Pemerintah Kolonial Belanda dengan membentuk suatu komisi yang dinamakan Komisi Visman yang dipimpin oleh Professor Visman. Tetapi hingga Jepang menjajah Indonesia hasil kerja komisi ini tidak jelas. Akibat dari hal tersebut kekecewaan bangsa Indonesia terhadap Belanda memuncak sehingga timbullah persepsi bahwa kemerdekaan harus diperjuangkan sendiri. Kekecewaan terhadap Pemerintah Kolonial Belanda membuat bangsa Indonesia tidak mau membantu Belanda dalam menghadapi Jepang yang berusaha menjajah Indonesia bahkan bangsa Indonesia menyambut Jepang dengan suka cita karena Jepang mempropagandakan bahwa kedatangannya ke Indonesia adalah membebaskan bangsa Indonesia dari penjajahan bangsa Barat dan memberikan kemerdekaan di kemudian hari.
